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RAPPORT SUR LA BIBLIOTHEQUE NATIONALE DE FRANCE Version:– Janvier 2009 –

RAPPORT SUR LA BIBLIOTHEQUE NATIONALE DE FRANCE Inspection générale des finances N° 2008-M-065-02
Établi par Jack AZOULAY    Maud JUTTEAU    Aurélie LAPIDUS    Jean RICHARD de LATOUR >  Inspecteurs des finances   
Sous la supervision de Nathalie COPPINGER, inspectrice générale des finances et de René KLEIN, inspecteur général des affaires culturelles et avec le concours de Thibault DECRUYENAERE, assistant

CONTEXTURE DU RAPPORT
Première partie : Observations de la mission
Deuxième partie : Réponses du Président de la Bibliothèque nationale de France
Troisième partie : Nouvelles observations de la mission

INTRODUCTION
La France a fait le choix, à la fin des années 1980, de bâtir l’une des plus grandes bibliothèques au monde, sur deniers publics, et de moderniser ainsi l’une de ses plus anciennes institutions culturelles. Dix ans après l’ouverture complète à ses publics de la bibliothèque « François- Mitterrand », dans la zone d’aménagement concerté de Paris Rive-Gauche, et après des travaux ayant mobilisé plus de 1,2 Md €, ses quatre tours symbolisent désormais la Bibliothèque nationale de France (BnF) aux yeux du public. Pourtant, celle-ci s’étend encore sur douze autres sites, en particulier l’implantation historique du « quadrilatère Richelieu » au centre de Paris et ses diverses annexes, la bibliothèque de l’Arsenal et deux centres techniques.
Ayant réglé pour l’essentiel les difficultés, notamment informatiques, rencontrées au moment de l’ouverture au public du site François-Mitterrand et qui avaient alors conduit à un important mouvement de grève, la BnF fait désormais partie du paysage culturel français. Avec un budget multiplié par dix en vingt ans, qui représente aujourd’hui autour de 250 M€ par an (dont plus de 80 % de dépenses de fonctionnement), et un effectif de l’ordre de 2 500 agents, cet établissement public est le plus important opérateur du ministère de la culture et de la communication (MCC) en termes de subvention accordée et d’effectifs.
La mission d’audit confiée à l’inspection générale des finances (IGF), avec l’appui de l’inspection générale des affaires culturelles (IGAC), visait à étudier les orientations stratégiques de la BnF, à analyser les marges de manœuvre disponibles pour rationaliser son fonctionnement et développer ses ressources propres et à formuler des recommandations pour garantir son rayonnement et l’efficience de son organisation.
Les travaux de la mission ont été menés en un peu plus de trois mois et ont conduit celle-ci à visiter en détail 12 des 13 implantations de la bibliothèque (seul le site d’Avignon n’a pas fait l’objet d’un déplacement, compte tenu de la faiblesse des enjeux pour la BnF). Une visite à Londres de la British Library, bibliothèque nationale européenne la plus comparable à la BnF en termes de missions, d’effectifs et de richesse des collections, et des entretiens avec ses dirigeants ont permis de recueillir des éléments de comparaison et des bonnes pratiques transposables en France.
Ainsi que cela a été indiqué dans la note de cadrage (cf. annexe III), les investigations ont été organisées selon six axes, afin de couvrir l’ensemble des sujets abordés par la lettre de mission (annexe I) :
-    l’analyse de la situation financière ;
-    la gestion des ressources humaines ;
-    la politique immobilière et la gestion des espaces ;
-    l’amélioration de l’efficience de l’organisation et des procédures ;
-    la modernisation du dépôt légal, la stratégie de numérisation et la programmation des investissements informatiques ;
-    enfin, la relance de la fréquentation, le développement des ressources propres et la tarification des prestations.

Conformément au souhait exprimé par les commanditaires, les administrations centrales de tutelle (direction du livre et de la lecture, bureau des opérateurs au MCC et direction du budget) ont été étroitement associées aux investigations et aux réflexions de la mission. Quatre réunions de restitution ont été organisées avec elles, au fur et à mesure de l’avancement des travaux, dans le but de partager et valider les constats, puis de discuter des pistes de propositions. De façon complémentaire, des restitutions régulières faisant état de l’avancement de la réflexion et des recommandations envisagées ont été conduites auprès de l’équipe dirigeante de la BnF, permettant des échanges fructueux et une appropriation progressive des orientations présentées dans ce rapport.
La mission tient à remercier vivement les personnels de la BnF pour le temps consacré à répondre à ses sollicitations et l’aide apportée, ainsi que l’ensemble des personnes rencontrées (cf. annexe II). Un glossaire est présenté en annexe IV, afin de faciliter la lecture du présent rapport.




Données

Taille 2.26 MB
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Prix
Créé 18-Mai-2014 15:50:10
Créé par Système
Modifié le 21-Mai-2014 12:08:36
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