L’Association des Maires de France et des Présidents d’intercommunalité (AMF) a lancé, pour la première fois, une enquête sur l’action culturelle dans les communes et les intercommunalités compétentes, qui relève d’une compétence facultative pour celles-ci. Les résultats de cette enquête permettent de dresser un panorama des actions engagées par les communes et les intercommunalités compétentes sur l’offre culturelle, les difficultés rencontrées et les moyens organisationnels et financiers mobilisés pour rendre accessible la culture à l’ensemble de la population.
L’étude souligne que le bloc communal demeure le premier financeur de la culture, avec des priorités axées sur la cohésion sociale et la sauvegarde du patrimoine local. Les résultats révèlent toutefois des disparités majeures selon la taille des populations, notamment concernant l’accès aux équipements et les relations avec les services de l’État. Les élus témoignent de difficultés financières et humaines croissantes, exacerbées par l’inflation et le manque d’ingénierie technique dans les petites localités. Enfin, le rapport explore les leviers mobilisés pour garantir une offre accessible à tous les citoyens malgré un contexte budgétaire sous tension.
L’enquête de l’AMF de novembre 2025 souligne que les bibliothèques et médiathèques constituent l’un des piliers fondamentaux de l’action culturelle locale. Voici les points clés extraits des sources :
• Une présence territoriale massive : Les bibliothèques ou médiathèques sont présentes dans 63 % des communes et intercommunalités ayant répondu à l’enquête. Elles figurent parmi les équipements culturels les plus répandus, juste après les salles polyvalentes
• Un équipement vital pour les petites communes : Pour les communes de moins de 2 000 habitants, qui disposent globalement de peu d’équipements, la bibliothèque est, avec la salle polyvalente et le patrimoine, l’un des leviers essentiels de leur politique culturelle
• Mode de gestion : Les bibliothèques sont majoritairement gérées en régie directe (par la commune ou l’intercommunalité) à hauteur de 54 %
• Offre d’activités : Les événements littéraires sont proposés régulièrement par 24 % à 25 % des collectivités, témoignant du dynamisme de ces structures au-delà du simple prêt d’ouvrages
• Impact de l’inflation : Bien que les budgets culturels soient restés globalement stables entre 2024 et 2025, les contraintes budgétaires liées à l’inflation ont contraint une petite part des collectivités (entre 1 % et 3 % selon les indicateurs) à réduire les créneaux d’ouverture de leurs équipements
Méthodologie
L’enquête, réalisée entre le 5 et le 22 juin 2025 auprès de l’ensemble des adhérents de l’AMF, a fait l’objet de 5 244 retours. L’analyse s’est toutefois basée sur les 1 983 réponses complètes, provenant de 1 881 communes et 102 EPCI compétents.
Une partie des réponses a été analysée selon les strates de population des communes : moins de 2 000
habitants (70 % des réponses – strate représentant 84 % de l’ensemble des communes), entre 2 000 et 9 999 habitants (21 % des réponses – strate représentant 13 % de l’ensemble des communes), entre 10 000 et 29 999 habitants (3 % des réponses – strate représentant 2 % de l’ensemble des communes), plus de 30 000 habitants (1 % des réponses – strate représentant 1 % de l’ensemble des communes).
